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塞属温带大陆性气候,年平均气温11—12℃,年降雨量平原地区600—800毫米,山区800—1200毫米。农业用地面积为341.9万公顷,占国土面积的39.1%,其中可耕地面积259.5万公顷,草地和牧场面积61.6万公顷。人均可耕地面积0.29公顷。

2018年塞GDP达428亿欧元,经济增长率4.3%,其中农业增加值对GDP的贡献为7.5%;2018年总人口880万人,其中农村人口占43.9%,农业就业人口占全国就业人口总数的17%左右。

农业是塞传统优势产业之一。塞90%的可耕地由私人占有,10%属于政府。农业生产主要有两种类型:一是国有农场企业和集体农场;二是私人经营的传统家庭农场。农场平均规模3—5公顷。国有农业企业的土地所占份额较小,但农场面积大,最大的超过5000公顷。

塞种植业产值约占农业总产值的60%。主要种植粮食、蔬菜、水果、饲草等作物,粮食作物占种植面积的40%,主要有玉米、小麦、大麦、燕麦等。其中,玉米和小麦是塞种植面积最大的两种作物,塞玉米和小麦产量高、质量好,除满足国内需求外,出口量也较大,玉米和小麦出口量约分别占产量的20%和40%。2018年,塞玉米收获面积90万公顷,产量696万吨;小麦收获面积64万公顷,产量294万吨。塞主要的水果有李子(占水果产量50%)、苹果(18%)、樱桃(7%)等,蔬菜有马铃薯(占蔬菜产量43%)、白菜(15%)、西瓜(11%)、西红柿(8%)等,也是重要的出口农产品。

塞畜牧业产值占农业总产值的40%,以饲养牛、猪、家禽和羊为主。2018年,猪、牛、羊的存栏量分别为278万头、87万头和191万只。肉类产量51.5万吨,牛奶产量153万吨,鸡蛋产量近9万吨。据塞尔维亚统计局数据,与2018年12月相比,2019年12月塞牛、猪的存栏量分别增长了2.3%和4.3%;绵羊和山羊的存栏量分别下降了4.1%和2.4%。

农业是塞传统优势产业之一。受2009年国际金融危机和世界经济衰退影响,塞国内其他产业出现下滑,农业是唯一保持增长的产业,且是塞尔对外贸易唯一实现出口顺差的产业部门。2018年,塞农产品贸易总额39亿美元,其中出口额22亿美元,进口额17亿美元。

塞农产品贸易主要依赖与欧盟签署的《稳定与联合协议》(SAA)、中欧自贸协议(CEFTA)等,双方在农产品贸易方面互相给予优惠待遇。自2000年起欧盟就单方面取消对塞所有工业和农产品进口的关税和配额(糖、牛肉、葡萄酒等在特惠关税配额制度下的农产品除外),2009年起塞开始逐步降低自欧盟进口商品的关税。同时,塞与东南欧自由贸易协定国也有双边自由贸易协议,因此欧盟和东南欧自由贸易协定国是塞主要的农产品贸易伙伴。具体看,对欧盟出口12亿美元、进口11亿美元,均超过塞农产品出口总额、进口总额的一半。

从具体产品看,塞主要出口农产品包括玉米、其他调制水果、精制糖、小麦、葵花籽油等。进口主要是咖啡、茶叶,以及塞不能生产的热带作物产品等。

近年来,中塞两国农业部门高层交往不断深入,农业领域合作机制较为成熟,多双边农业合作不断深入。

中塞两国围绕农业科技、投资贸易等领域,开展广泛人员交流,签署多个合作协议。2007年,中塞两国农业部签署了《中华人民共和国农业部与塞尔维亚共和国农林水利部农业合作协议》,双方确定在农业科研、动植物遗传育种等方面开展合作。2013年,中塞双方签署了《中华人民共和国农业部和塞尔维亚共和国农林水利部关于建立农业科技合作促进网的备忘录》。2017年,双方签署了《中塞农业合作备忘录》,加强双方在农业投资和技术发展领域合作,尤其是肉制品加工和蔬菜水果加工行业。同年,双方签署了《关于制定农业经贸投资行动计划的谅解备忘录》,被纳入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。2018年中国—中东欧国家领导人会晤期间,中国农业农村部与塞尔维亚等四国农业主管部门共同签署合作文件,加强中国—中东欧农产品电商物流和展示等领域农业合作。

中塞农业科技合作取得了多个的成果,多集中在良种选育、推广应用领域,如油葵品种培育、玉米杂交良种的培育及推广,豆基因研究及大豆良种推广应用,真菌种植与加工技术在塞尔维亚的推广应用,向日葵良种合作研究等合作项目,这些技术合作都产生了良好的经济与社会效益。近年中塞农业科技合作领域有所拓展。2019年11月,中国农业科学院蔬菜花卉研究所与塞尔维亚“约瑟夫?潘契奇博士”药用植物研究所共同签订了合作协议,拟在两国科技人员互访、资源交换、技术合作、研究生联合培养等方面展开全面合作。中国农科院蜜蜂研究所与塞尔维亚贝尔格莱德大学也开展了相关合作,当前正在与该实验室进行基于病虫害快速检测与防控的蜂产品质量安全控制的联合研究。

2019年,中塞农产品贸易总额2227.23万美元,其中,我对塞出口农产品1239.09万美元,自塞进口988.14万美元。我对塞主要出口水产品、油籽和蔬菜等;自塞主要进口畜产品、饮品类和植物油等。

塞政府不断加大对农业投入,并为外资提供相关优惠政策,鼓励投资。据塞央行统计,2010年至2018年,塞农业领域吸引外资额达4.56亿欧元,塞与不少欧盟国家、CEFTA国家、土耳其、阿联酋、印度、英国、加拿大、爱尔兰等签有双边投资协议。2019年,中塞两国农业部就强化两国在农产品贸易、果蔬产业园建设等方面的务实合作进一步交换意见。在塞尔维亚投资果蔬产业园,有利于展示中国节能温室、物联网等标志性成果,为我国农业科技“走出去”以及“一带一路”倡议实施提供有益借鉴。

近年来,中塞双方就塞农产品输华方面签署了多个协议,已经就冷冻牛肉、猪肉、玉米、苹果及乳制品签订输华协议,为双方农产品贸易和投资奠定了良好的基础。

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